沈陽市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)

沈陽市發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟

增進老年人福祉行動方案的通知

沈政辦發(fā)〔2024〕19號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

沈陽市人民政府辦公廳

2024年12月24日

沈陽市發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟

增進老年人福祉行動方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》〔國辦發(fā)（2024）1號〕精神，積極應(yīng)對人口老齡化，推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，培育經(jīng)濟新動能，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，加快銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展。到2025年，養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，銀發(fā)經(jīng)濟潛力產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，社會資本參與銀發(fā)經(jīng)濟的積極性大幅提升，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，老年人用品產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升，銀發(fā)經(jīng)濟保障要素逐步優(yōu)化，成為新的經(jīng)濟增長點；到2027年，培育形成特色突出、優(yōu)勢互補、功能完善、布局合理的銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)體系成熟完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，銀發(fā)經(jīng)濟成為支撐區(qū)域經(jīng)濟增長的重要力量。

二、重點任務(wù)

（一）完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。

1.擴大老年助餐服務(wù)。給予符合條件的助餐服務(wù)機構(gòu)綜合性獎勵補貼。將養(yǎng)老機構(gòu)開展助餐服務(wù)納入星級評定加分范圍，與養(yǎng)老機構(gòu)運營補助掛鉤。引導(dǎo)慈善及其他社會力量參與老年助餐服務(wù)，推動我市老年助餐服務(wù)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。到2025年，和平區(qū)、沈河區(qū)、鐵西區(qū)、皇姑區(qū)、大東區(qū)至少培育1個“五星級”示范老年助餐點，其他地區(qū)至少培育1個“三星級”及以上等級助餐點。（責(zé)任單位：市民政局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、財政局，各區(qū)、縣（市）政府，以下任務(wù)均需各區(qū)、縣（市）政府落實，不再列出）

2.拓展居家助老服務(wù)。向老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)項目并定期更新。持續(xù)推進政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)、困難老年人家庭居家適老化改造，引導(dǎo)相關(guān)服務(wù)市場向普通老年人家庭延伸。鼓勵各類承接養(yǎng)老服務(wù)主體開發(fā)代購代繳、康復(fù)護理等適應(yīng)老年人多層次、差異化需求的服務(wù)項目。培育發(fā)展專業(yè)助老陪護機構(gòu)、助浴機構(gòu)等，拓展陪護場景。支持養(yǎng)老機構(gòu)延伸服務(wù)功能，承接居家養(yǎng)老上門服務(wù)、喘息服務(wù)、助浴服務(wù)等。到2025年，困難老年人家庭適老化改造實現(xiàn)“愿改盡改”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少培育1個老年人康復(fù)輔具租借服務(wù)點。（責(zé)任單位：市民政局、商務(wù)局）

3.發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。深入推進“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，鼓勵試點社區(qū)開展商業(yè)設(shè)施適老化改造，提高便民服務(wù)“溫度”。在街道層面，培育嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體，為有需求的老年人提供生活照料、短期托養(yǎng)等綜合養(yǎng)老服務(wù)。在社區(qū)層面，鼓勵有條件的社區(qū)建設(shè)獨立的養(yǎng)老服務(wù)站，打造老年人服務(wù)、活動專區(qū)。到2025年，建成“一刻鐘便民生活圈”120個。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、民政局、房產(chǎn)局、城鄉(xiāng)建設(shè)局）

4.優(yōu)化老年健康服務(wù)。建立覆蓋老年人群疾病急性期、慢性期、康復(fù)期、長期照護期、生命終末期的護理服務(wù)體系。開展老年健康促進行動。建設(shè)老年友善醫(yī)療機構(gòu)，省級老年友善醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建率達到95%以上。擴大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋面，每個區(qū)、縣（市）至少設(shè)立1個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，爭創(chuàng)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)、縣（市）和示范機構(gòu)。以老年人為重點，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，到2025年，65歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約率達到73%。開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”，推進中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)，增加老年病床數(shù)量。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

5.完善養(yǎng)老照護服務(wù)。對養(yǎng)老機構(gòu)普通型和護理型床位提供差異化補助，按照收住服務(wù)對象失能等級和機構(gòu)星級評定結(jié)果，綜合確定補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)機構(gòu)增設(shè)護理型床位，提升失能老年人照護服務(wù)能力。和平區(qū)、沈河區(qū)、鐵西區(qū)、皇姑區(qū)、大東區(qū)引育至少1個認(rèn)知障礙老年人專門照護機構(gòu)，其他地區(qū)結(jié)合實際引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)適當(dāng)增設(shè)認(rèn)知障礙老年人照護專區(qū)。推進經(jīng)濟困難失能老年人集中照護工作，各區(qū)、縣（市）遴選至少2家養(yǎng)老機構(gòu)承接經(jīng)濟困難老年人集中照護服務(wù)。建立居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老之間的服務(wù)轉(zhuǎn)介銜接機制，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、衛(wèi)生健康委）

6.豐富老年文體服務(wù)。做好“免費送課進社區(qū)”工作，滿足老年人多元化學(xué)習(xí)需求。到2025年，累計建設(shè)市級社區(qū)幸福教育課堂示范點330個。在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站和村屯（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心增設(shè)“老年文化旅游信息服務(wù)站”，增添“老年文旅吧”等服務(wù)內(nèi)容。每年在公園、廣場安裝適宜老年人使用的健身器材300件，舉辦老年人體育健身展示大會、村屯（社區(qū)）運動會等體育賽事活動200場次。培訓(xùn)老年人社會體育指導(dǎo)員500人，為老年人健身提供指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：市文化旅游廣電局、教育局、體育局）

7.提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。積極探索公建民營模式，支持農(nóng)村中心敬老院面向社會其他有需求的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。每個村屯至少提供1個供老年人開展文化體育等活動的場所；每個村屯均配置“養(yǎng)老管家”，成立志愿服務(wù)隊伍，發(fā)動活力健康低齡老年人、留守婦女等開展互助養(yǎng)老服務(wù)。支持有條件的村屯成立“養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟”“老年協(xié)會”等，壯大服務(wù)力量。探索“黨支部領(lǐng)辦村企”服務(wù)模式，鼓勵依托村集體經(jīng)濟組織成立養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或引入專業(yè)服務(wù)力量，因地制宜為農(nóng)村老年人開展上門服務(wù)。到2025年，品質(zhì)養(yǎng)老村屯培育率實現(xiàn)100%。（責(zé)任單位：市民政局）

（二）大力培育潛力產(chǎn)業(yè)。

8.優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)空間布局。著力打造“一核引領(lǐng)、一環(huán)聯(lián)動、四點支撐”的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在人口密集、養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施相對完善的中心城區(qū)內(nèi)，重點發(fā)展嵌入型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；在渾南區(qū)、于洪區(qū)、沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)為主體的近郊環(huán)狀區(qū)域內(nèi)，重點發(fā)展森林康養(yǎng)、休閑旅游、老年用品、康復(fù)器具、生物醫(yī)藥等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；依托遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣等4個遠郊區(qū)域，重點發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)、溫泉療養(yǎng)、健康食品等特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市民政局、文化旅游廣電局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

9.強化老年用品創(chuàng)新。聚焦老年服裝服飾、食品、醫(yī)療用品，積極申報工業(yè)和信息化部老年用品產(chǎn)品推廣目錄；針對契合老年人需求的創(chuàng)新產(chǎn)品，積極申報工業(yè)和信息化部升級和創(chuàng)新消費品指南。引導(dǎo)服裝生產(chǎn)企業(yè)在款式結(jié)構(gòu)、輔助裝置等方面加強適老化研發(fā)設(shè)計，開發(fā)功能性老年服飾產(chǎn)品。鼓勵食品保健品科技公司研發(fā)適合老年人的功能性食品。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

10.打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。推進“全國基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點”工作，拓展社會化供需對接功能，推出更多老年人養(yǎng)老服務(wù)、助餐、助浴等高頻次服務(wù)事項和場景。到2025年，實現(xiàn)個人、家庭、社區(qū)、機構(gòu)與養(yǎng)老資源有效對接和優(yōu)化配置，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)智慧化升級。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、民政局）

11.發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。推進醫(yī)用氧氣機、無創(chuàng)呼吸機等呼吸康復(fù)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)制造，依托機器人頭部企業(yè)對老年人日常起居及保健康復(fù)相關(guān)的智能助行器、上下肢康復(fù)系統(tǒng)等核心部件進行深度攻關(guān)，整體降低成本，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和硬件。到2025年，吸引醫(yī)療康復(fù)類投資20億元，圍繞渾南區(qū)、大東區(qū)醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以醫(yī)療器械、健康可穿戴設(shè)備等為主導(dǎo)，形成特色醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

12.發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)。依托法庫縣綠色食品加工、遼中區(qū)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范縣地域優(yōu)勢，發(fā)展老年康養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)。研發(fā)老年人營養(yǎng)強化食品特別是抗衰、抗腫瘤食品。結(jié)合地方傳統(tǒng)加工方法，將葡萄、辣椒、樹莓、花生、牛肉、藥酒等配制成集聚地方特色、符合食療的老年營養(yǎng)餐系，打造綜合性農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

13.發(fā)展老年康復(fù)藥品產(chǎn)業(yè)。充分利用專業(yè)院校、科研院所、醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)資源，積極研發(fā)老年人康復(fù)藥品、生物保健品等，打造以醫(yī)療康復(fù)、保健養(yǎng)生、養(yǎng)老器械、產(chǎn)品銷售功能為核心的傳統(tǒng)中醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新示范基地。到2025年，圍繞鐵西區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批投資規(guī)模大、科技含量高、增長潛力強的高質(zhì)量生物醫(yī)藥項目群。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康委）

14.豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品。探索允許營利性養(yǎng)老機構(gòu)以有償取得的土地使用權(quán)、設(shè)施等資產(chǎn)進行抵押融資。完善銀保企對接合作機制，引導(dǎo)商業(yè)保險機構(gòu)探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，逐步完善適合老年群體意外險險種。鼓勵老年人投保意外傷害保險。探索建立長期護理保險制度，逐步形成符合我市實際的制度框架。鼓勵商業(yè)保險公司進入長期護理保險領(lǐng)域，滿足多樣化、多層次的長期護理保障需求。到2025年，培育2家健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、民政局、醫(yī)保局）

15.拓展旅游服務(wù)業(yè)態(tài)。以“九·一八”歷史博物館、“一宮兩陵”、張學(xué)良舊居、新民小西湖、康平臥龍湖、法庫財湖等景區(qū)生態(tài)資源為載體，突出“旅游、休閑、養(yǎng)老”主題，將養(yǎng)老與山水觀光、歷史文化遺產(chǎn)、工業(yè)文明、民俗懷舊、鄉(xiāng)村文化等旅游資源有機結(jié)合。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)與旅行社、國外養(yǎng)老機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)季節(jié)性境內(nèi)外中短期度假式、候鳥式養(yǎng)老項目。聚焦老年人旅游市場監(jiān)管投訴舉報“急難愁盼”問題，設(shè)專人負責(zé)案件催辦工作，確保與老年旅游市場監(jiān)管相關(guān)的訴求案件快速接收、高效轉(zhuǎn)辦、妥善處置。（責(zé)任單位：市文化旅游廣電局）

16.推進適老化改造。面向老年人和殘疾人等需要無障礙環(huán)境支撐的重點人群，將道路、居住社區(qū)、居住建筑、公共廁所、公園綠化活動場地的無障礙環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容納入城市體檢指標(biāo)體系。提升數(shù)字適老化能力，依托養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)管理平臺，優(yōu)化線上線下政務(wù)服務(wù)，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。到2025年，推動適老化改造服務(wù)向普通老年人家庭推廣普及。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)局、民政局、殘聯(lián)）

（三）提升老年產(chǎn)品供給質(zhì)量。

17.培育銀發(fā)經(jīng)濟經(jīng)營主體。以服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟、發(fā)展普惠養(yǎng)老為使命，在實施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略、培育孵化健康養(yǎng)老新興產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)揮沈陽養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團有限公司等國有企業(yè)組織推動和引領(lǐng)示范作用，加快推進養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域央地合作。鼓勵吸引各類企業(yè)參與銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力降低社會力量進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的制度性成本，激發(fā)市場活力和民間資本潛力。到2025年，和平區(qū)、沈河區(qū)、鐵西區(qū)、皇姑區(qū)、大東區(qū)、渾南區(qū)、于洪區(qū)、沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)至少各引育2個優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)主體。（責(zé)任單位：市民政局、市政府國資委、發(fā)展改革委）

18.推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動銀發(fā)經(jīng)濟項目、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)集聚。成立沈陽都市圈“養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟”，發(fā)揮都市圈各市（區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)勢，創(chuàng)建老年文旅、康養(yǎng)品牌，推動旅居養(yǎng)老聯(lián)動發(fā)展，搭建政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間交流互鑒及共建共享平臺，推動銀發(fā)經(jīng)濟跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。到2027年，圍繞大健康、醫(yī)療、醫(yī)藥、康養(yǎng)等銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域，打造5個以上銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：市民政局、發(fā)展改革委）

19.提升行業(yè)組織效能。鼓勵依法成立銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域社會組織。支持市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會、科研院所、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)研究、資源整合、標(biāo)準(zhǔn)制定、基地培育等。到2025年，全市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域強制性標(biāo)準(zhǔn)100%落實，推薦性標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達到80%。（責(zé)任單位：市民政局、市場監(jiān)管局）

20.推動品牌化發(fā)展。通過舉辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會、服務(wù)場景和政策發(fā)布會、“牡丹賦能”社區(qū)養(yǎng)老主題活動、沈陽都市圈養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展主題活動等，總結(jié)推廣“沈陽品質(zhì)養(yǎng)老”民生品牌。遴選優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)向社會發(fā)布企業(yè)規(guī)模、運營特點、服務(wù)模式等信息，鼓勵企業(yè)連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。到2025年，培育品牌化、連鎖化、規(guī)模化養(yǎng)老龍頭企業(yè)3—5家；到2027年，培育銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域龍頭企業(yè)不少于10家。（責(zé)任單位：市民政局、市場監(jiān)管局）

21.拓寬消費供給渠道。結(jié)合春節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日和“敬老月”等活動,引導(dǎo)大型商超舉辦主題購物節(jié)，支持設(shè)立銀發(fā)消費專區(qū)，鼓勵老年人線下體驗服務(wù)，培育一批特色活動品牌。鼓勵電商平臺結(jié)合節(jié)日開展主題購物節(jié)活動，引導(dǎo)電商平臺推廣老年版專用界面，提供相關(guān)應(yīng)用的“關(guān)懷模式”“長輩模式”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（四）強化要素保障。

22.加強科技創(chuàng)新應(yīng)用。重點關(guān)注銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域技術(shù)難題，增加研究投入，提高科技創(chuàng)新能力，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，加強生命健康領(lǐng)域醫(yī)工結(jié)合關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，符合條件的項目納入公共衛(wèi)生研發(fā)科技專項予以資金支持。圍繞老年醫(yī)療器械和康復(fù)器具制造、養(yǎng)老科技和智慧養(yǎng)老服務(wù)等重點領(lǐng)域，謀劃儲備一批銀發(fā)經(jīng)濟重點項目，對符合條件的通過新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向）資金給予支持。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革委）

23.完善用地用房保障。在符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，允許采取劃撥方式供地和利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)非營利性養(yǎng)老機構(gòu)。落實《沈陽市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，按照新建居住區(qū)每百戶建筑面積不低于35平方米、已建居住區(qū)每百戶建筑面積不低于25平方米的標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標(biāo)率100%。支持利用閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲等存量場所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)，經(jīng)業(yè)主委員會同意且滿足規(guī)劃要求，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定，可增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完善城市服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市自然資源局、民政局、房產(chǎn)局）

24.強化財政金融支持。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持我市銀發(fā)經(jīng)濟項目建設(shè)，在嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險的前提下，對符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目給予專項債券支持。用好普惠養(yǎng)老專項再貸款，對符合條件的公益性普惠型養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、納入相關(guān)目錄的老年產(chǎn)品制造企業(yè)等，按照市場化原則提供信貸支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財政局、地方金融管理局，中國人民銀行遼寧省分行營管部）

25.推進人才隊伍建設(shè)。實施“養(yǎng)老服務(wù)人員千人培訓(xùn)計劃”“家庭照護者萬人培訓(xùn)計劃”。為老年人服務(wù)與管理類專業(yè)畢業(yè)生提供入職養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)補助。推選優(yōu)秀養(yǎng)老護理員參加全國、全省護理員職業(yè)技能大賽，開展“最美護理員”“最美院長”評選活動，提升養(yǎng)老行業(yè)職業(yè)認(rèn)同感、榮譽感。支持中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)、老年人服務(wù)與管理、護理、康復(fù)技術(shù)等養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)。指導(dǎo)相關(guān)中等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)加大養(yǎng)老類專業(yè)招生規(guī)模，支持相關(guān)學(xué)校利用產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地做好養(yǎng)老行業(yè)人才儲備。每年培訓(xùn)養(yǎng)老護理員不少于1千人，培訓(xùn)家庭照護者不少于1萬人。（責(zé)任單位：市教育局、人力資源社會保障局、民政局）

26.健全數(shù)據(jù)要素支撐。依托沈陽市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺，支持依法依規(guī)共享利用相關(guān)數(shù)據(jù)資源。加快全市人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，健全覆蓋全人群、生命全周期的人口發(fā)展監(jiān)測分析系統(tǒng)，探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，在確保信息安全和隱私保護的前提下，通過發(fā)布年度報告、白皮書等形式，公開養(yǎng)老有關(guān)數(shù)據(jù)和案例分析。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、民政局、公安局）

27.打擊涉老詐騙行為。廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育活動，依法嚴(yán)厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的各類詐騙犯罪行為。充分利用各類新聞媒體，通過涉老詐騙典型案例，揭露犯罪手段，提高老年人識騙防騙能力。加強部門對接協(xié)同,精準(zhǔn)摸排重點領(lǐng)域侵害老年人財產(chǎn)權(quán)益的違法犯罪線索。針對養(yǎng)老機構(gòu)收取6個月及以上預(yù)付費用行為，加強監(jiān)測預(yù)警，強化風(fēng)險排查整治。（責(zé)任單位：市公安局、市場監(jiān)管局、民政局）

三、組織實施

各地區(qū)和市直有關(guān)部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進各項工作任務(wù)落實，加強銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域重大事項研究和頂層設(shè)計，細化工作舉措，創(chuàng)新體制機制，形成工作合力，通過政府官方網(wǎng)站、公眾號專欄等多渠道、多形式、全方位宣傳發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新做法，項目化、清單化、工程化推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。市發(fā)展改革委、民政局要加強評估調(diào)度，對本方案落實情況及時跟蹤督促，查問題、抓整改、上項目、促發(fā)展。來源：沈陽市政府網(wǎng)